>>1298203
Не все так просто. ИРЛ у министерств кроме министра, который является публичным представителем, есть главы профильных комитетов, есть замминистры с расширенными полномочиями и так далее, и если министерство функционирует нормально, то слова министра все равно проходят фильтры из этих людей, которые не позволят ему выйти за границы полномочий.
И да, в нормальном случае президенты тоже не являются единоличными правителями с безграничными полномочиями. Посмотри, например, на президента Германии и его полномочия.
Да или даже глянь на Трампа, который может сколько угодно пытаться творить и говорить сумасшествия, но другие ветви власти, в том числе судебная, блокируют и не дают ему воплотить наиболее одиозные и опасные вещи.
Суть правильно функционирующей организации и государства в том числе в том что любые решения проходят через внутреннюю оценку и фильтры, который оценивают адекватность этого решения.